KSAU 26 september

26 september 2012

1 Föredragningslistan

2 Val av justerare

3 Motion från Kerstin Engle(S) m.fl. om att Ängelholms kommun tar fram ett kostpolitiskt program

4 Motion från Katarina Nilsson m.fl. (KD) och Carl-Gustaf Gudmundsson m.fl. (C) om förenkling av ansökningsrutinerna för hemtjänst – stöd utan krångel

5 Motion från Lars-Olle Tuvesson (S) m.fl. om utökning av fixartjänsten

6 Motion från BrittMarie Hansson(S) och Kerstin Engle(S) om att Rönnebadet ska ersättas med ett kulturhus

7 Revidering av plan- och bygglovstaxa

8 Utgår

9 VA-plan 2013

10 Revidering av upphandlingspolicy

11 Medborgarförslag om vågbrytare utanför hamninloppet i Ängelholms småbåtshamn

12 Ny broförbindelse över Rönneå

13 Ansökan om dispens från strandskyddet från Lars Höjrup avseende Hillarp 16:4

14 Pågatågsstationsläge

15 Åtgärdsplan för erosion längs Rönne å

16 Utdelning ur Stiftelsen Lisa och Wilhelm Segerströms ungdomsgårdsfond

17 Revisionsrapport - Granskning av följsamhet mot tecknade ramavtal

18 Revisorernas uppföljning av granskning av övergripande IT-säkerhet 2010

19 Åsikter rapporter 2012

20 Projektplan för Stationsområdet

21 Ungdomsfullmäktige

22 Planuppdrag för klubbhus till Wegeholms golfbana

23 Remiss från Regeringskansliet om en gemensaminlämningsfunktion för skogsägare,avstående från yttrande

24 Godsstråket genom Skåne

25 Detaljplan - Rebbelberga 14:3 mfl, Ängelholm, Ängelholms kommun – Utställning

26 Detaljplan - Majblomman 1, Villan Ängelholm – Samråd

27 Detaljplan - Utökning av planområde Magnarp 5:88 – Samråd

28 Certifiering av kommunens skogsbruk

29 Återköp av verksamhetstomten Släggan 2 inom Tofta verksamhetsområde.

30 Val av representant till ägarträff med Sydvatten

31 Fortsatt upparbetning av projekteringskostnader för nytt badhus

32 Förslag till förlikningsavtal; Nyhemsskolan

 

3. Motion från Kerstin Engle(S) m.fl. om att Ängelholms kommun tar fram ett kostpolitiskt program

Ärendebeskrivning 

Motionen inkom den 26 mars 2012 från Kerstin Engle m.fl. (S). Motionärerna föreslår att Ängelholms kommun arbetar fram ett kostpolitiskt program då både många barn, ungdomar och äldre skulle gynnas av ett övergripande kostpolitiskt program.

Motionen har remitterats till tekniska nämnden, barn- och utbildningsnämnden samt socialnämnden för yttrande.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att bevilja motionen, samt

att anta kostpolitiskt program för mat i förskola, skola och äldreomsorg.

 

4. Motion från Katarina Nilsson m.fl. (KD) och Carl-Gustaf Gudmundsson m.fl. (C) om förenkling av ansökningsrutinerna för hemtjänst – stöd utan krångel

Ärendebeskrivning

Katarina Nilsson m.fl. (KD) och Carl-Gustaf Gudmundsson m.fl. (C) har inkommit med en motion om förenkling av ansökningsrutinerna för hemtjänst – stöd utan krångel. Förslagsställarna vill att Ängelholms kommun närmre studerar modeller liknande ”Linköpings- modellen” för att på sikt förändra och förenkla ansökningsrutinerna för hemtjänst.

Motionen remitterades av kommunfullmäktige till socialnämnden.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att hänvisa till socialnämndens pågående ärende om beställning av servicetjänster utan behovsprövning samt

att därmed anse motionen besvarad.

 

5. Motion från Lars-Olle Tuvesson (S) m.fl. om utökning av fixartjänsten

Ärendebeskrivning

Motionen inkom den 17 januari 2012. Lars-Olle Tuvesson m.fl. föreslår att personer med funktionshinder eller som har beviljats sjukersättning/aktivitetsersättning också ska omfattas av fixartjänsten – idag kan endast personer över 65 år få hjälp av ”fixaren”.

Motionen har remitterats till socialnämnden som har svarat den 11 september 2012, §200

Av socialnämndens svar framgår att det finns flera juridiska hinder och problem med den utökning av fixartjänsten som författarna till motionen beskriver.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att avslå motionen med hänvisning till att det inte finns stöd i Lagen om vissa kommunala befogenheter (2006:482 och 2009:47) för att erbjuda fixartjänst till annan målgrupp än äldre.

 

6. Motion från BrittMarie Hansson(S) och Kerstin Engle(S) om att Rönnebadet ska ersättas med ett kulturhus

Ärendebeskrivning

Socialdemokraterna i Ängelholm har en vision om att låta kulturen få en mera framskjuten roll i vår kommun. De vill därför att Rönnebadet ska ersättas med ett kulturhus

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att avslå motionen, med hänvisning till Kultur- och fritidsnämndens samt Kommunstyrelsens tidigare beslut.

 

7. Revidering av plan- och bygglovstaxa

Ärendebeskrivning

I gällande taxa för plan- och bygglovsverksamheten tas idag ingen planavgift ut för:

• Nybyggnad av komplementbyggnad i separat ärende mindre än 50 kvadratmeter
• Tillbyggnad oavsett byggnad mindre än 50 kvadratmeter 

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att revidera plan- och bygglovstaxan så att planavgift kan tas ut för:

• Nybyggnad av komplementbyggnad i separat ärende mindre än 50 kvadratmeter
• Tillbyggnad oavsett byggnad mindre än 50 kvadratmeter

9. VA-plan 2013

Ärendebeskrivning

En översiktlig planering av vatten och avloppsförsörjningen är nödvändig för en god samhällsutveckling. VA-planering är till för att säkerställa god folkhälsa, att belastning av

miljön blir så liten som möjligt, genom minskade utsläpp av bakterier och gödande ämnen och genom god hushållning med vatten, samt att detta löses på ett samhällsekonomiskt godtagbart sätt. När klimatet förändras, ändras förutsättningarna för vattenförsörjning. Mer nederbörd

och extrema nederbördsmängder i ett framtida klimat kommer innebära att dagvatten- och avloppssystem belastas mer vilket kräver framförhållning i planeringen. VA-planering handlar också om i vilken ordning olika geografiska områden ska åtgärdas, vem som ska göra arbetet och hur man engagerar och skapar delaktighet hos berörda aktörer. VA-planen ska när den är klar införlivas med kommunens översiktsplan alternativt hanteras som ett tematiskt tillägg till densamma. Planen ska följas upp under varje mandatperiod. Att ta fram en sammanhållen

VA-plan kräver resurser i form av samordning av förvaltningarnas arbete och utredningsinsatser inom specifika områden. Utöver nödvändiga konsultutredningar, framtagande av kartmaterial, informationssinsatser mm har en projektledningsinsats beräknats till 1000 timmar. Sammantaget ger detta en kostnadsuppskattning på 500 tkr.

Den nya VA-planen föreslås tas fram genom följande arbetsprocess: Steg 1: Översikt

I det första steget ska en VA-översikt utarbetas. Den ska redogöra för nuläge, förutsättningar, omvärdsfaktorer och framtida behov innanför och utanför det nuvarande verksamhetsområdet.

Steg 2: Policy

Det andra steget är att fastställa strategiska vägval, riktlinjer för hantering av olika frågor och prioriteringsgrunder. Detta samlas i en VA-policy som blir ett viktigt styrdokument och ska antas av kommunfullmäktige.

Steg 3: Plan

Det tredje steget är att ta fram den kommunala VA-planen utifrån översikten och policyn från steg ett och två. VA planen ska antas av kommunfullmäktige och en sammanfattning ska inkluderas i kommunens översiktsplan.

Steg 4: Implementering och uppföljning

I det fjärde steget ska planen implementeras och de enskilda åtgärderna ska inkluderas i kommunens löpande budgetprocess. Nödvändliga medel ska avsättas för att åtgärderna ska kunna genomföras.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna arbetsprocessen för framtagande av VA-plan under 2013

att avsätta medel motsvarande 500 tkr för framtagande av VA-plan

att hänskjuta finansieringen av framtagning av VA-plan till budgetberedningen för ställningstagande

att efter beslut om finansiering uppdra till kommunledningskontoret att ta fram en tidplan

 

10. Revidering av upphandlingspolicy

Ärendebeskrivning

Upphandlingsenheten har tagit fram ett reviderat förslag till inköps- och upphandlingspolicy, daterat 2012-08-16.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar

att fastställa inköps- och upphandlingspolicy att gälla från och med den 1 november 2012

 

11. Medborgarförslag om vågbrytare utanför hamninloppet i Ängelholms småbåtshamn 

Ärendebeskrivning

Medborgarförslag om möjligheterna att ordna en vågbrytare utanför hamninloppet i Ängelholms småbåtshamn har i första hand remitterats till tekniska nämnden.

Tekniska nämndens yttrande har överlämnats till kommunfullmäktige, som ansåg att också kultur- och fritidsnämnden borde få yttra sig angående behovet av vågbrytare.

Kultur- och fritidsnämnden beslutade att stödja beslutet att kommunen bör utreda möjligheterna att ordna en vågbrytare utanför hamninloppet i Ängelholms småbåtshamn samt att godkänna att man vid ett eventuellt utförande anlitar Tekniska kontoret.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen

att avslå medborgarförslaget med hänvisning till Swecos utredning i frågan.

 

12. Ny broförbindelse över Rönneå

Ärendebeskrivning

Trafikplan för Ängelholm är en översiktlig vägledning för hur trafiken bör utvecklas i Ängelholm för perioden 2012 - 2030. Den 30 januari 2012 antog kommunfullmäktige Trafikplanen. En del i Trafikplanen är att förlänga Klippanvägen över Rönneå för att bla lösa trafikproblem i centrum. Kommunstyrelsen gav den 5 april 2011 kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en idéstudie för olika lösningar för hur fordonstrafiken kan ledas över Rönneå i Klippanvägens förlängning.

Idéstudien resulterade i sex utredda alternativ, alternativ 1 Pyttebron bibehålls och ny vägbro anläggs intill Pyttebron, alternativ 1A Pyttebron bibehålls och ny vägbro anläggs ca 15 meter norr om Pyttebron, alternativ 2 Pyttebron ersätts med ny bro som är en kombinerad väg- och gc-bro. Alla alternativen har utretts både med planskild korsning och korsning i plan. I kommunfullmäktiges beslut delegerades beslutet om vilket broalternativ som ska genomföras till kommunstyrelsen.

Två fördjupade utredning har genomförts som komplettering till idéstudien en om buller och en om utformning av broförslag enligt alternativ 2.

Det nya broförslaget innebär att utformning och gestaltning efterliknar den befintliga Pyttebron i utseende och formspråk, befintliga brostöd ska bibehållas. Broförslaget bygger på korsning i plan och för att mildra intrång i området bör man i det fortsatta arbetet se över utformningen av både vägen och brons angöring till befintlig mark och det omgivande landskapet. Broförslaget innebär också att fastigheten Kråkan 1 kan bibehållas men att det blir intrång i fastigheten. Ett visst intrång krävs också i fastigheten Toffelmakaren 8 för att kunna koppla ihop cirkulationsplatsen på ett bra sätt.

Beslut

Kommunstyrelsen föreslås besluta:

att alternativ 2 är det broalternativ som ska användas, som förbindelse över Rönne å, i det fortsatta arbetet med Klippanvägens förlängning.

att alternativ 2 ska utformas enligt det broförslag i den fördjupade idéstudien för Pyttebron dvs bron ska efterlikna Pyttebron i utseende och formspråk och befintliga brostöd ska användas samt

att uppdra till kommunledningskontoret att till kommunstyrelsens arbetsutskottsmöte 31 oktober återkomma med en projektplan

 

13. Ansökan om dispens från strandskyddet från Lars Höjrup avseeende Hillarp 16:4

Ärendebeskrivning

Lena Lundström och Lars Höjrup ansöker om strandskyddsdispens vid Rössjöholmsån, enligt

7 kap 14 § miljöbalken, för att ersätta och bygga om befintliga ekonomibyggnader till bostäder på fastigheten Hillarp 16:4. Som särskilt skäl för ansökan uppges att platsen redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte.

Miljökontoret har i sin utredning föreslagit att ansökan om strandskyddsdispens ska avslås med motivering att det särskilda skälet inte att godtas. Med anledning av byggnadernas skick och ändrad användning till bostäder betraktas det som en nybyggnad och då kan byggnaderna placeras på annan plats. Ändrad användning ger en ny hemfridszon, som kommer avhålla allmänheten från att vistas utmed vattendraget. Miljökontoret bedömer enligt 7 kap 25 § att vid en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen bedöms det allmänna intresset i förevarande fall väga tyngre. Det aktuella projektet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte och strandskyddsdispens kan därmed inte beviljas.

Ärendet togs upp i kommunstyrelsens arbetsutskott den 25 april 2012. Där föreslogs ett avslag. Ärendet togs upp i kommunstyrelsen den 28 maj 2012 och vid detta tillfälle återremitterades ärendet.

Kommunledningskontoret, genom enheten för samhällsplanering och utveckling, anser att miljökontoret gjort en korrekt bedömning. Befintlig byggnad är förfallen och övergiven, vilket medför att ett återställande är att betrakta som ett uppförande av ny byggnad. Avsikten är att ändra ändamålet till bostadsändamål. Då gäller inga andra bestämmelser än de som gäller för en ny byggnad. Bostadsändamål innebär även en utökad hemfridszon.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta:

att bifalla ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av Miljöbalken 7 kap 15 § 2 punkten som skäl för att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna

att översända beslutet till länsstyrelsen.

 

14. Pågatågsstationsläge

Ärendebeskrivning

Ängelholms kommun har sedan arbetet med ÖP 2004 diskuterat en pågatågsstation i Barkåkra. Kommunstyrelsen tog den 11 maj 2011 beslut om att huvudinriktningen för placeringen av pågatågsstationen ska vara vid viadukten över Skepparkroksvägen.

Kommunstyrelsen tog den 10 augusti 2011 beslut om att uppdra åt  byggnadsnämnden att genom detaljplan pröva förutsättningarna för en pågatågsstation vid viadukten över Skepparkroksvägen. Tekniska kontoret har låtit Ramböll utreda utformningen av pågatågsstationen i Barkåkra. Kostanden för den nya stationen är beräknad till totalt ca 40 Mkr i utredningen. Kommunstyrelsen tog den 18 januari 2012 beslut om att godkänna principutformningen i enlighet med utredningen. Därefter har ett genomförande- och finanseringsavtal upprättats mellan Ängelholms kommun, Båstads kommun och Trafikverket.

Kommunfullmäktige tog beslut om att godkänna genomförande- och finanseringsavtalet den 23 april 2012.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta:

att ge tekniska nämnden i uppdrag att påbörja de åtgärder som faller inom Ängelholms kommuns ansvar enligt genomförande- och finansieringsavtal för ”Pågatåg norr om Ängelholm”, förutom det uppdrag som gäller framtagande av detaljplan.

att finansiering av uppstarten av de åtgärder som faller inom Ängelholms kommuns ansvar enligt genomförande- och finansieringsavtal från ”Pågatåg norr om Ängelholm” sker genom att öka belastningen på rörelsekapitalet med 5 Mkr.

 

15. Åtgärdsplan för erosion längs Rönne å

Ärendebeskrivning

Våren 2010 anlitades, inom ramarna för Rönne å-projektet, Sweco att genomföra en erosionsutredning av Rönne å. Erosionsutredningen lyfter fram de områden längs med Rönne å som är utsatta för erosion i större omfattning. Slutsatserna av rapporten är att det förekommer påtaglig erosion längs med hela Rönne å och framför allt i centrala Ängelholm.

För att konkretisera erosionsutredningen föreslås nu att det genomförs en kompletterande utredning. Utredningen syftar till att ge underlag för en åtgärdsplan för hur erosionen ska hanteras längs ån. Åtgärdsplanen ska vara en kombination av långsiktiga och kortsiktiga åtgärder och syftar till att tydliggöra behovet av åtgärder längs med de mest erosionsutsatta områdena. Exempel på åtgärder kan vara områden som är i behov av erosionsskydd samt säkerhetsavstånd för byggnationer längs ån.

För att genomföra en kompletterande utredning som beskrivs ovan behövs 300 tkr. Kostnadsberäkning har tagits in från Sweco. Tjänsten kommer att upphandlas.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

att ärendet överlämnas till budgetberedningen avseende budget 2013.

 

16. Utdelning ur Stiftelsen Lisa och Wilhelm Segerströms ungdomsgårdsfond

Ärendebeskrivning

Utifrån stiftelsens stadgar ska kommunstyrelsen fatta beslut om hur avkastningen i Stiftelsen

Lisa och Wilhelm Segerströms ungdomsgårdsfond skall användas. Utdelningsbara medel för innevarande år uppgår till 100 540 kronor.

Fördelningen föreslås, enligt förslag, från Kultur- och fritidsförvaltningen, ske i proportion till antalet timmar enheten har öppen verksamhet.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

att Café Källan i Ängelholm tilldelas 31 167 kronor

att den kommunala fritidsgården i Skälderviken tilldelas 16 086 kronor

att Ungdomsföreningen Strövelstorps fritidsgård tilldelas 16 086 kronor

att Vejbyslätts IFs supporterklubbs fritidsgård tilldelas 16 086 kronor

att fritidsgården i Munka Ljungby som drivs av Munka Ljungby Innebandyklubb tilldelas 16 086 kronor

att fritidsgården Femman på Nybrovägen tilldelas 5 027 kronor

 

17. Revisionsrapport - Granskning av följsamhet mot tecknade ramavtal

Ärendebeskrivning

PwC har på uppdrag av kommunrevisionen utfört en granskning av följsamhet mot tecknade ramavtal. Kommunrevisionen önskar svar på de synpunkter och bedömningar som framförts i PwC:s revisionsrapport daterad 2012-06-13 senast den 14 september 2012.

Syftet med granskningen har varit att bedöma köptroheten i förhållande till tecknade ramavtal. Granskningen har avgränsats till socialnämnden, barn-och utbildningsnämnden och tekniska nämnden. Inom perioden januari – mars 2012 har nämnda nämnders varuinköp inom områden: möbler och textil, data och telekomutrustning, livsmedel, läromedel, undervisningsmaterial, läkemedel, sjukvårdsmaterial, skolskjutsar-frakt-transporter, samt kontorsmaterial granskats.

Synpunkter på granskade områden:

Livsmedel

När det gäller ramavtalsområde Livsmedel är resultatet synbarligt bra, ca 89 % av inköpta livsmedel är gjorda från befintliga ramavtal. Om man däremot exkluderar tekniska nämnden, som i princip har nära nog 100 % ramavtalstrohet, kan man konstatera att ramavtalstroheten endast når mellan 0-5 %.

Anledningen till att detta resultat uppstår är att med kostverksamhetens stora livsmedelsinköp, så motsvarar övriga livsmedelsinköp en så liten volym att felköpen endast representerar en

liten andel av totalen. Med andra ord: i princip alla inköp från Servera R&S AB är gjorda av Kostverksamheten under Tekniska nämnden. Övriga livsmedelsinköp, som är gjorda av de övriga två nämnderna, är felaktigt genomförda.

Ett förslag för framtida granskningar är att göra ramavtalsuppföljningen nämndsvis.

Kontorsmaterial

Inom ramavtalsområde Kontorsmaterial erhålls en avtalstrohet på cirka 61 %. Man kan samtidigt notera att Rahmqvist-företagen står för ungefär 8 % av inköpen. Företagen arbetar genom uppsökande säljverksamhet med ofta tveksamma arbetsmetoder. Man bjuder in sig själva till ledningsgrupper och liknande och direktsäljer. Det innebär att en kostnad för försummad tid för chefer och arbetsledare ska läggas på. Inköpschefens förslag är att dessa företag inte ska tillåtas komma in i kommunens verksamheter.

Inköp från Gullbergs konteras bokföringsmässigt som kontorsmaterial. Vid granskning av separata fakturor framkommer dock att en stor andel av dessa inköp inte är kontorsmaterial utan istället artiklar från företagets övriga sortiment, exempelvis engångshandskar, kaffe/kakor etc. Hur stor andel som inte är kontorsmaterial är omöjligt at svara på utan en djupare analys på fakturanivå.

Undervisningsmaterial

Ramavtalsområdet uppvisar en mycket svag avtalstrohet. Resultatet är helt oacceptabelt. Möjligt är att det saknas ramavtal för ett visst produktsortiment. Om så är fallet borde man, utifrån de belopp som framkommer vid granskningen, ha genomfört kontrollerade direktupphandlingar för att säkerställa goda inköpsrutiner.

Övriga åtgärder:

Under 2013 kommer det att införas ett e-handel- med beställningssytem inom Ängelholms kommun vilket torde öka avtalstroheten mot tecknade avtal avsevärt, detta under förutsättning att det enbart i undantagsfall och av särskilda skäl kan göras beställningar utanför e-handelssystemet.

Kommunens inköps- och upphandlingspolicy har skrivits om och fått en tydligare ansvars- och rollfördelning. Policyn är inte antagen, men den politiska processen för antagande av detsamma är inledd.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

att godkänna kommunledningskontorets tjänsteutlåtande och överlämna detsamma till Ängelholms kommuns revisorer som nämndens svar på de synpunkter och bedömningar som framförts i revisionsrapporten ” Granskning av följsamhet mot tecknade ramavtal” daterad den 13 juni 2012 (PwC).

 

18. Revisorernas uppföljning av granskning av övergripande IT-säkerhet 2010

Ärendebeskrivning

Revisorerna har gjort en uppföljande granskning av IT-säkerhetsarbetet i kommunen med anledning av revisionsrapporten som överlämnades till kommunstyrelsen i december 2010. Rapporten behandlades av kommunfullmäktige i mars 2011. Rapporten innehöll ett antal förslag till förbättringsåtgärder i syfte att stärka kommunen IT-säkerhet.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen

att överlämna tjänsteskrivelsen som svar på revisorernas uppföljande granskning av den övergripande IT-säkerheten.

att notera vikten av att system för avbrotts- och katastrofplanering kan tas i bruk under hösten 2012, samt att uppmana berörda nämnder/förvaltningar att medverka i detta arbete.

att i övrigt notera det förbättringsarbete som genomförts inom IT-säkerhetsområdet.

 

19. Åsikter rapporter 2012

Ärendebeskrivning

Åsikten är ett system för hantering av synpunkter i kommunen om förslag hur Ängelholms kommun kan bli bättre. Synpunkter kan lämnas via webben till www.engelholm.se, brev/vykort, e-post men också via telefon eller besök.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

att godkänna rapporten.

 

20. Projektplan för Stationsområdet

Ärendebeskrivning

Arbetet med utvecklingen av stationsområdet har pågått sedan 5 april 2011, då kommunstyrelsen tog beslut om att ge kommunledningskontoret i uppdrag att inleda projektet enligt projektplan, daterad 28 februari 2011. I projektplanen delades arbetet in i fyra steg: workshops, problembeskrivning, visionsarbete samt framtagande av planprogram och planer. Sedan dess har workshops genomförts där tjänstemän, politiker, kommunala bolag, räddningstjänsten, Ängelholms näringsliv, länsstyrelsen, Trafikverket, Skånetrafiken, Jernhusen och allmänheten bjudits in. En problembeskrivning har också genomförts.

Nu kommer arbetet att gå in i en ny fas, steg 3, som handlar om att ta fram en vision för området. I samband med detta föreslås den politiska styrgruppen utökas, för att skapa en bredare besluts- och förankringsprocess. Den politiska styrgruppen föreslås bestå av kommunstyrelsens arbetsutskott och byggnadsnämndens ordförande. I detta skede föreslås också en samverkan med en exploatörsgrupp initieras, framförallt för att skapa bättre förutsättningar för att realisera projektet. Exploatörsgruppen föreslås inkluderas i tjänstemannastyrgruppen. Projektplanen har reviderats för att stämma överens med de nya förutsättningarna.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta:

att godkänna reviderad projektplan.

 

21. Ungdomsfullmäktige

Ärendebeskrivning

Demokratiberedningen har under 2011 arbetat med att hitta bra former för medborgardialog och utifrån ett beslut att fokus skall vara ungdomar. Demokratiberedningen har uppdragit åt Lars Persson Kultur & Fritid samt Pia Larsson Barn- och utbildningsförvaltningen att utreda möjliga former för ungdomsdialag samt återkomma med förslag i början av 2012.

Som underlag för utredningen har ungdomsdialog genomförts på Stadsbiblioteket den 19 oktober 2011 med ungdomar från samtliga högstadie- och gymnasieskolor i kommunen, både kommunala och privata samt med representanter för kommunstyrelsen och demokratiberedningen.

Demokratiberedningen har även genomfört ett på studiebesök på Bjuvs ungdomsfullmäktige. Ett Ungdomsfullmäktige i Ängelholms kommun har till syfte att öka kommunikationen mellan

kommunens ungdomar och kommunens nämnder, förvaltningar, styrelser och bolag. Det ger ungdomar en möjlighet att väcka frågor som rör barn och ungdomar, vilket i sin tur gynnar barn- och elevinflytandet i samhällsfrågor samt den demokratiska utvecklingen i samhället. Förhoppningsvis väcker det även ett vidare intresse för ungdomar att delta i demokratiska processer och politiskt arbete i framtiden. Ängelholm behöver sina barn och ungdomars perspektiv på beslut i staden.

Beslut

Kommunstyrelsen föreslås besluta

att uppdra åt Kultur- och fritidsnämnden att i samråd med demokratiberedningen inrätta ett ungdomsfullmäktige i enlighet med förslaget i utredningen,

att antalet ledamöter i ungdomsfullmäktige skall vara 37

 

22. Planuppdrag för klubbhus till Wegeholms golfbana

Ärendebeskrivning

Detaljplanen för Wegeholms golfbana är klar och förberedelser pågår för att förverkliga en bana. Det har visat sig att klubbhusets placering kan bli en viktig fråga.

Enligt den antagna detaljplanen har klubbhuset en central placering mitt i området. För att ordna finansieringen av ett klubbhus krävs att det bildas en belåningsbar fastighet och det är inte möjligt i det ursprungliga läget därför att markägaren inte är beredd att sälja mark. Blickarna har då istället riktats mot de öppna fält som gränsar till golfbanan och som ägs av Ängelholms kommun, fastigheten Ängelholm 3:128. Förutom möjligheten att köpa marken finns fördelar i det tätortsnära läget och samordningsfördelar med BMX-banan. En förutsättning är att detaljplanen som anger allmän plats/natur ändras så att en tomt kan avstyckas och bygglov kan medges. Golfbanans hål har studerats om och de kan anslutas till klubbhusets nya läge.

Innan en försäljning av tomten för klubbhus är aktuell krävs en detaljplan som anger vilka möjligheter som erbjuds i form av storlek och tillåten användning. Golfklubben ser ett mervärde i någon form av boendemöjligheter men det måste först granskas i planarbetet.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

att ge byggnadsnämnden i uppdrag att pröva klubbhusets placering i en ny detaljplan.

 

  

23. Remiss från Regeringskansliet om en gemensaminlämningsfunktion för skogsägare, avstående från yttrande

Ärendebeskrivning

Landsbygdsdepartementet har gett Ängelholms kommun möjlighet att yttra sig över promemorian (Ds 2012:29) gällande Skogsstyrelsens förslag om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare. Syftet är att förenkla skogsägares myndighetskontakter genom att erbjuda en

myndighet som mottagare för frågor som rör skog. Regeringen har tillsatt en E-delegation vars mål är att underlätta för medborgare och företag att kontakta myndigheter. En myndighet som koordinerar kontakterna effektiviserar förvaltningen och sätter medborgare och företag i cent rum.

Promemorian analyserar de rättsliga frågor som aktualiseras av förslaget, bl.a. gällande offentlighet, sekretess, behandling av personuppgifter och arkiv. Även de rättliga förutsättningarna för en myndighetsgemensam internetportal för e-tjänster berörs. Promemorian ger förslag till en förordning innehållande bestämmelser om bl.a. syftet med inlämningsfunktionen och dess tillämpningsområde.

Remissinstanserna är drygt 70 varav 24 är kommuner. Enligt kommunstyrelsens delegationsordning har arbetsutskottet möjlighet att yttra sig i ärenden som inte bedöms vara av principiell vikt.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att avstå från att yttra sig över promemorian Ds 2012:29 En gemensam inlämningsfunktion för skogsägare.

 

24. Godsstråket genom Skåne

Ärendebeskrivning

Kommunerna längs godsstråket genom Skåne har beslutat att samarbeta för att stråket ska trafikeras av både persontåg och godståg. De kommuner som ingår i samarbetet är Bjuv, Burlöv, Kävlinge, Lomma, Malmö, Svalöv, Trelleborg, Vellinge, Åstorp och Ängelholm. Organisationen för samarbetet utgörs av en styrgrupp med både politisk- och tjänstemannarepresentation från respektive kommun och en arbetsgrupp med tjänstemannarpresentation från respektive kommun. Trafikverket och Region Skåne genom Skånetrafiken är viktiga diskussions- och samarbetspartners. Målsättningen med samarbetet är att vid årsskiftet 2012/2013 ha uppnått en gemensam syn på den framtida person- och godstrafiken, på kapacitets- och investeringsbehovet samt vara överens om en gemensam strategi inför arbetet med kommande nationell plan för transportsystemet.

Under arbetet med godstråket genom behöver ställningstaganden göras gällande:

• Beskrivning av stråket
• Stråkets framtida roll, kapacitets- och investeringsbehov
• Finansieringsfrågan
• Den gemensamma strategin

En beskrivning av godsstråket genom Skåne, som beskriver nuläge, utveckling enligt beslutade planer samt kommande behov, är framtagen och kommer att ligga till grund för det kommande arbetet med att ta fram en gemensam strategi.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att godkänna stråkbeskrivningen i dokumentet Godsstråket genom Skåne – för både persontrafik och godstrafik inför det fortsatta arbetet med att ta fram av en gemensam strategi.

 

25. Detaljplan - Rebbelberga 14:3 mfl, Ängelholm, Ängelholms kommun - Utställning

Ärendebeskrivning

Förutsättningar

I kommunens översiktsplan, ÖP 2004, anges hela området ned till ån som utredningsområdet,

undantaget den södra delen längs ån som reserveras för rekreationsändamål. Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare.

En riskanalys har genomförts. I riskanalysen föreslås ett skyddsavstånd på 30 meter från motorvägen, men Trafikverkets skyddszon är 50 meter. Planförslaget utgår från 50 meters skyddszon.

Detaljplaneområdet innehåller fornminnen. Området ingår i hindersfri yta för flygplatsen.

Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Inga värden för de i miljökvalitetsnormen ingående ämnena bedöms överskridas och inga vattenförekomster bedöms påverkas negativt.

Ställningstagande

Kommunledningskontoret, genom enheten för samhällsplanering och utveckling, har inget att

erinra mot förslaget till detaljplan.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott  beslutar:

att tillstyrka förslaget till utställningshandling avseende detaljplanen för Rebbelberga 14:3 och 14:4 m m.

   

26. Detaljplan - Majblomman 1, Villan Ängelholm - Samråd

Ärendebeskrivning

Förutsättningar

Planområdet omfattar fastigheten Majblomman 1 och avgränsas i väster av Stallgatan, i norr av Fricksgatan, i öster av Kallenbergsgatan och Villan skolan i söder. Planområdets areal är ca 34 000 kvm.

I kommunens översiktsplan, ÖP 2004, är området utpekat som område för befintlig blandad bebyggelse med bostäder, service och arbetsplatser.

Området är detaljplanelagt sedan tidigare och omfattas av en detaljplan från 1957. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Konsekvenserna

av planen förväntas inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas.

Ställningstagande

Kommunledningskontoret, genom enheten för samhällsplanering och utveckling, har inget att erinra mot förslagen detaljplan.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att tillstyrka förslaget till samrådshandling avseende detaljplan för fastigheten Majblomman 1, Villan, Ängelholms kommun.

 

27. Detaljplan - Utökning av planområde Magnarp 5:88 - Samråd

Ärendebeskrivning

Förutsättningar

I kommunens översiktsplan, ÖP 2004, är området utpekat som utredningsområde. För

området anges att särskild hänsyn bör tas till områdets roll som grön kil och buffert mellan Björkhagen och Magnarp.

Marken är inte detaljplanelagd sedan tidigare.

Planområdet ingår i ett större område för vilket ett planprogram upprättas. Planprogrammet har varit på samråd. Resultatet av samrådet för aktuellt planområde ändrades p g a starka invändningar mot trafikföringen. Vidare minskades även exploateringsgraden.

Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Konsekvenserna av planen bedöms inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer.

Den nordöstra delen av planområdet ingår i regionalt kulturmiljöprogram. Där finns en känd fornlämning i planområdet. Den föreslås ligga kvar inom ett naturområde. En planerad gång- och cykelväg anpassas till fornlämningen.

De nationella riktvärdena för trafikbuller bedöms inte överskridas för planerad bebyggelse.

Ställningstagande

Planförslaget går i linje med översiktsplanens intentioner, men har ett mindre tillägg i norra delen för tillfart. Det är bra att planerad gång- och cykelväg finns med, i enlighet med kommunens cykelplan. Cykelvägen kommer bli än viktigare när planerad pågatågsstation och bebyggelse i Barkåkra realiseras.

Hästhållning, upp till 10 hästar, bedrivs på intilliggande fastighet. Det är viktigt att skyddsavståndet till stall, gödselplats och hage beaktas, så att inte framtida problem uppstår mellan djurhållande och boende. En tydligare beskrivning av hur denna fråga avses hanteras samt avstånd till djurhållningen efterfrågas.

Kommunledningskontoret, genom enheten för samhällsplanering och utveckling, har utöver ovan nämnda synpunkter inget att erinra mot förslaget till detaljplan.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att tillstyrka förslaget till samrådshandling avseende detaljplan för fastigheten Magnarp 5:88.

 

28. Certifiering av kommunens skogsbruk

Ärendebeskrivning

Då skogsprodukter avsätts på världsmarknaden kräver kunder att produktionskedjan är miljösäkrad genom ett certifieringssystem. Som medlem i Södra erbjuds vi en gruppcertifiering till ekonomiskt goda villkor. Den gröna skogsbruksplanen är ett krav i sammanhanget och den utarbetas av Södra för en mycket rimlig kostnad (subventionerad). För levererade skogsprodukter betalas för närvarande ett tillägg på 20 kronor per kubikmeter virke (fast mått under bark) om skogsbruket är dubbelcertifierat enligt FSC och PEFC. Kommunen har inga svårigheter att fullfölja certifieringens standardkrav. I förhållande till nuvarande skogsbruk krävs bättre dokumentation på utförda åtgärder (skogsbruksplanen hålls ajour). Berörda i kommunens organisation är enheten för samhällsplanering och utveckling för den kommersiella skogsdelen och tekniska kontoret för parkskogarna. Eftersom all skog ska ingå i certifieringen och skogsinnehavet är splittrat i en mängd skiften blir det en lång uppräkning av fastighetsbeteckningar.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att ge exploateringschefen mandat att genomföra certifieringen av kommunens skogsbruk.

 

29. Återköp av verksamhetstomten Släggan 2 inom Tofta verksamhetsområde.

Ärendebeskrivning

Kommunen sålde Ängelholm Släggan 2 med tillträde 2008-05-23. Köpekontraktet innehåller en byggnadsskyldighet med en tidsfrist om två år i annat fall är köparen förpliktigad att sälja tillbaka tomten för samma köpeskilling utan räntekompensation.

Trots att kommunen beviljat visst anstånd har någon bebyggelse av olika anledningar inte kommit till stånd och därför har avtal om återköp upprättats i enlighet med det ursprungliga köpekontraktet.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att godkänna återköpet av Ängelholm Släggan 2 från Sigvard Skålberg, samt att återköpet finansieras via ansvar 10402, verksamhet 114, projekt 91466

 

30. Val av representant till ägarträff med Sydvatten

Ärendebeskrivning

Ängelholms kommun har bjudits in till ägarträff med Sydvatten. Vid ägarträffen tas fråga om ändringar i konsortilaavtal och bolagsordning upp till diskussion. Mötet är den 23 oktober 2012, kl 13.00-16.00 i Malmö.

Kommunledningskontoret har varit representerat vid tjänstemannaberedning. Utöver anpassning till ändringar i aktiebolagen har frågor diskuterats om
-Vem som får besluta om ändring av bolagsordningen?
-Hur finansiering av större investeringar ska gå till?
-Om det ska vara en målsättning att ta in fler kommuner eller inte?
-Styrelsens storlek och delägarkommunernas representation?
-Bolagsstämmor som är öppna för allmänheten?
-Samrådsorganens storlek och delägarkommunernas representation i dessa.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att utse Liss Böcker till kommunens ordinarie representant och BrittMarie Hansson till ersättare vid ägarträffar med Sydvatten under perioden 2012-2014.

 

31. Fortsatt upparbetning av projekteringskostnader för nytt badhus

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige godkände 2012-04-23 avtal om projektering med Kunskapsporten Ängelholm AB. Enligt avtalet gav kommunen Kunskapsporten AB tillstånd att inleda projektering i avvaktan på att detaljplanen vinner laga kraft. Kommunen blir ersättningsskyldig för nedlagda kostnader om det skulle visa sig att arbetet är förgäves. Kommunens ersättningsskyldighet är begränsad till 15 Mkr. Skyldighet att betala uppkommer först om lagakraftvunnen plan inte föreligger senast den 31 maj 2014.

Bokförda kostnader för projektering under perioden april – augusti uppgår enligt Kunskapsportens redovisning till 4,9 Mkr. Bolaget vill nu få kommunens tillstånd att disponera ytterligare 9,3 Mkr, upp till 14,2 Mkr.

Kommunledningskontoret konstaterar att projekteringskostnaderna ligger inom den ram som kommunfullmäktige beslutat.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

att godkänna fortsatt projektering enligt redovisat avtal upp till 14,2 Mkr.

 

32. Förslag till förlikningsavtal; Nyhemsskolan

Ärendebeskrivning

En genomgripande om- och tillbyggnad av Nyhemsskolan inleddes 2010. I samband med att renoveringsarbetena upptäcktes att fuktnivån i golvkonstruktionen i flera fall låg över den kritiska fukthalten. Kommunfullmäktige beslöt i anledning därav 2011-10-24 om kompletterande åtgärder i form av undertrycksventilerade golv.

Sedan ytterligare problem upptäckts beslutade kommunstyrelsen 2012-03-14 att endast behålla byggnader som bedömdes funktionella och att komplettera med nybyggnation. Uppdrag lämnades till tekniska nämnden att återkomma med bl a kalkyl. Detta ledde i sin tur till att den upphandlade entreprenaden med Byggmästar´n i Skåne avbröts under april 2012.

Förhandlingar har därefter förts om slutavräkning mellan parterna. Utöver ersättning för nedlagt arbete och material har entreprenören avtalsenlig rätt till ersättning för underentreprenörer, utebliven vinst och hinder.

Förhandlingar har lett fram till förslag till uppgörelse i storleksordningen 11 miljoner kronor.

Kommunledningskontoret föreslår att kommundirektören och tekniska chefen bemyndigas att underteckna förslaget till förlikningsavtal och att detta villkoras av kommunfullmäktiges godkännande. Genom förlikningen är parternas samtliga mellanhavanden slutligt reglerade. Kommunfullmäktige har också att anvisa medel uppgörelsen.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta.

att godkänna upprättat förslag till förlikningsavtal med Byggmästar´n i Skåne AB innebärande betalning av 11 mnkr, exkl. moms.

att för ändamålet anslå 11 mnkr inom kommunstyrelsens driftbudget 2012.

att finansiering ska ske genom uppbudgetering av intäkter för engångsåterbetalning från Fora AB avseende premier för avtalsgruppsjukförsäkring m.m. i motsvarande mån.