Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning

Arbetslöshet och sysselsättning

Enligt SCBs arbetskraftsundersökning (AKU) januari 2025 uppgick antal arbetslösa i åldern 15-74 år till 592 000 invånare i riket vilket motsvarar ett arbetslöshetstal på 10,4 % och är en ökning med 114 000 personer jämfört med januari 2024. Arbetslöshetstalen ökade bland både kvinnor och män och totalt är 300 000 män och 292 000 kvinnor arbetslösa. Antalet arbetslösa ungdomar i åldern 15–24 år uppgick till 180 000 vilket ger ett Arbetslöshetstal på 28,6 %. Av de arbetslösa ungdomarna var dock 113 000 heltidsstuderande. Antalet långtidsarbetslösa, som varit arbetslösa i minst 27 veckor, uppgick till 173 000. Antalet undersysselsatta, vilket innebär att de vill arbeta mer än vad de gör, ökade med 15 000 personer till 344 000.

Totalt var 5 701 000 personer i arbetskraften i åldern 15-74 år, vilket är en ökning med 87 000. Här bestod nästan hela ökningen av kvinnor. Enligt SCB innehåller AKU mer osäkerheter än normalt och resultaten bör därför användas med viss försiktighet.

Eftersom AKU är en urvalsundersökning går det inte att bryta ner siffrorna på kommunal nivå. Därför redovisas arbetslösheten i Ängelholms kommun som andelen sökande och i program hos arbetsförmedlingen av den registerbaserade arbetskraften. Dessa siffror går inte jämföra med det nationella arbetslöshetstalet. Efter att arbetslösheten varit stadigt nedåtgående sedan 2012 märktes ett trendbrott under slutet av 2019 och arbetslösheten ökade till 7,0 % i januari 2021. Därefter har arbetslösheten pendlat för att öka något under 2024, då arbetslösheten blev 6,0 % i åldern 16-64 år. Av dem är 3,5 % öppet arbetslösa medan 2,5 % är arbetslösa i program. I antal innebär det att 1 320 personer är öppet arbetslösa eller sökande i program med aktivitetsstöd i Ängelholms kommun, vilket är en ökning med 115 personer mot föregående år.

Ungdomsarbetslösheten (18-24 år) var i december 2024 8,4 %, vilket är en ökning med 1,6 procentenheter från 2023. I antal innebär det en ökning med 33 personer till totalt 173 personer. Även bland utrikes födda har arbetslösheten ökat med 0,2 procentenheter till totalt 13,6 %, vilket motsvarar 486 personer. Prognoser från arbetsförmedlingen bedömer att antalet inskrivna kommer att vara högre fram till 2026 än innan lågkonjunkturen. Trots svagt konjunkturläge upplever arbetsgivare att det är svårt att rekrytera personal och återhämtningen på arbetsmarknaden bedöms bli utdragen.

Ohälsa

Goda levnadsvillkor och en frisk befolkning är basen för ett välmående samhälle och en god samhällsekonomi. En kommuns (som geografiskt område) ohälsotal är ett mått på antalet utbetalade ersättningsdagar för sjuk-, arbetsskade-, rehabiliterings- eller aktivitetsersättning från socialförsäkringen per invånare i åldern 16-64 år. År 2024 är ohälsotalet för Ängelholm 21,0 vilket är en fortsatt minskning sedan 2017 då det var 25,8 dagar. För kvinnor är ohälsotalet 26,0 och för män 17,0 dagar. Antalet dagar har under de senaste åren även sjunkit i Skåne (21,0) och i riket har utvecklingen varit positiv men under 2021 avstannade minskningen av antalet dagar för att öka något under 2023-2024 till 22,0 dagar. Skillnaden mellan antal dagar för kvinnor och män gäller även på regional och nationell nivå då ohälsotalen generellt är högre för kvinnor.

Finansiella risker och riskhantering

Den av fullmäktige beslutade finanspolicyn innehåller riktlinjer och regler i form av riskmandat och limiter för finansverksamheten inom kommunen och den kommunala koncernen. Kommunen och den kommunala koncernen är exponerad för framför allt följande finansiella risker: ränterisk, finansieringsrisk, kredit- och likviditetsrisk samt marknadsvärdesrisk i finansiella placeringar. Kommunen antog i slutet av 2021 en ny Finanspolicy och under 2022 har en internbank startats upp för hantering av lån i kommunkoncernen, vilket omfattar Ängelholms Stadshus AB inklusive dotterbolag. Syftet med internbanken är att ta ett helhetsgrepp på koncernens finansieringsbehov, riskhantering samt att öka transparensen rörande likviditetsfrågor inom koncernen. Under året har lån på 590 mnkr (900 mnkr föregående år) tagits upp för de kommunala bolagens räkning. I takt med att lån som bolagen i dagsläget har tagit upp själva förfaller kommer de återlånas via kommunens internbank, vilket ökar låneskulden för kommunen.

Ränterisk

Per den 31 december 2024 uppgick den kommunala koncernens räntebärande skulder till 4 335 mnkr (4 075), exklusive finansiell leasing. Upplåningen inom den kommunala koncernen löper både med fast och rörlig ränta. Den externa upplåningen i kommunkoncernen har ökat med 360 mnkr under året, vilket i huvudsak beror på ökad extern upplåning i VA-verksamheten med 300 mnkr vilket i sin tur beror på en motsvarande minskning av den utnyttjade checkkrediten.

De långfristiga externa lånen i kommunen har under året ökat med 950 mnkr. Ökningen förklaras av att internbanken per årsskiftet tagit upp 590 mnkr (900) i lån till koncernbolagen, varav 290 mnkr tagits upp på uppdrag av AB Ängelholmshem och 300 mnkr på uppdrag av AB Ängelholmslokaler.

Kommunkoncernen har en relativt hög skuldsättning i jämförelse med andra kommuner. Det innebär att koncernen är känslig för räntehöjningar vilket kan få stor inverkan på resultatutvecklingen. För att hantera denna risk behöver koncernen säkerställa stabila och höga resultat över tid.

De långfristiga lånen som avser kommunen har ökat med 360 mnkr och uppgår till 825 mnkr, varav 180 mnkr (120) avser den skattefinansierade verksamheten och 645 mnkr (345) avser den avgiftsfinansierade VA-verksamheten. Lånen för den skattefinansierade delen har ökat med 60 mnkr. De externa lånen för VA-verksamheten har under året ökat med 300 mnkr under året samtidigt som de interna lånen minskat till 182 mnkr (463). Totalt sett har ökningen av lånen för den avgiftsfinansierade verksamheten endast uppgått till 19,3 mnkr. Lånen används bland annat för att finansiera utbyggnad av avloppsnätet och renovering av befintliga anläggningar.

Den avgiftsfinansierade verksamheten har sedan tidigare tagit upp interna lån, som finansieras via utlåning av pensionsmedel, uppgående till 53 mnkr (63). Enligt beräkningar från KPA kommer likviditetsbelastningen avseende pensionsutbetalningarna att minska under de kommande åren, men från mycket höga nivåer. Årliga pensionskostnader på 155–186 mnkr per år prognostiseras de kommande fem åren. Kommunfullmäktige har därför fattat beslut om att använda de medel som avsatts för pensionsändamål genom att årligen överföra 10 mnkr från pensionsförvaltningen till kommunens ”egen” likviditet.

De långfristiga lånen i Ängelholmshem har inte förändrats utan uppgår till 2 130 mnkr precis som föregående år. Bolaget har finansierat löpande investeringar med eget kassaflöde. De långfristiga lånen i Ängelholmslokaler, uppgår till 1 380 mnkr, vilket är en minskning på 100 mnkr jämfört med föregående. Ängelholmslokaler har under året fått aktieägartillskott på 300 mnkr som har kunnat användas till investeringar och minskat behovet av lån 2024.

För att uppnå en effektiv och flexibel hantering av ränterisken i Ängelholms Stadshus-koncernens skuldportfölj har finansiella derivatinstrument använts. Hanteringen har skett i enlighet med de riktlinjer och ramar som är fastställda i bolagets finanspolicy. På detta sätt kan räntebindningen och kapitalbindningen hanteras med full flexibilitet. Förutsättningar skapas för att, när som helst, förändra räntebindningstiden och bättre möta förändringar på räntemarknaden. Per bokslutsdagen finns derivatavtal som totalt uppgår till 1 970 mnkr (1 370). Den genomsnittliga räntebindningstiden för den totala skuldportföljen uppgår till 2,76 år (2,35) och den genomsnittliga effektiva räntan inklusive borgensavgiften uppgår till 2,25 % (2,45). Marknadsvärdet på derivatavtalen uppgår till 58,5 mnkr (72,8). Marknadsvärdet representerar den kostnad/intäkt som skulle uppstå om man avslutar avtalen i förtid. Analogt skulle motsvarande marknadsvärde (så kallad ränteskillnadsersättning) uppstå om man i stället valt att använda långa räntebindningar på de enskilda lånen. Om respektive ränteswapavtal kvarstår till och med sitt slutförfallodatum så kommer undervärdet/övervärdet att löpande elimineras. Så kallad ”säkringsredovisning” tillämpas avseende derivat, bland annat innebärande att värdeförändringar i derivatavtal inte redovisas över resultaträkningen. Det skall finnas en ekonomisk relation mellan säkringsinstrumentet och den säkrade posten. Säkringsförhållandet skall vara effektivt och dokumenteras när säkring ingås. Särskild dokumentation är upprättad som bland annat fastlägger strategier och mål för riskhanteringen.

Den genomsnittliga räntebindningstiden på externa räntebärande skulder på lån upptagna av kommunen (exklusive koncernbank) uppgick till 1,98 år (1,37) och genomsnittlig viktad ränta är 2,06 % vid årsskiftet, vilket kan jämföras med en genomsnittlig ränta på 0,90 % föregående år. Inga lån är upptagna i utländsk valuta. Räntebindningstiden har ökat jämfört med föregående år och ligger nu precis under gränsen på 2 år som är satt i kommunens finanspolicy. Detta kommer justeras under våren 2025 när fler lån förfaller som kommer återlånas med längre löptid.

Finansieringsrisk

Genom kommunens medlemskap i Kommuninvest säkerställs finansieringen av framtida investeringar. Enligt kommunens finanspolicy får inte mer än 50% av låneskulden förfalla inom ett kalenderår. Givet skuldens sammansättning per balansdagen förfaller 29,7% (17,8 %) av den kommunala koncernens låneskuld inom ett kalenderår, medan motsvarande siffra för enbart kommunens låneskuld, exklusive upplåning i koncernbank, var 23,5 % (36,6 %).

Kredit- och likviditetsrisk

Kommunen har god likviditet för att hantera betalningar på kort och medellång sikt. Per den 31 december 2024 uppgick tillgängliga likvida medel i koncernen till 331,4 mnkr (643,4). De likvida medlen i kommunen uppgick vid årsskiftet till 131,2 mnkr (170,3).

Borgensåtagande

Kommunens totala borgensförbindelser uppgår till 1 580,4 mnkr (2 262,5). Vilket är en minskning med 682,1 mnkr (848,6) mnkr jämfört med 2023. Minskningen beror till största delen på att internbanken som startats upp i kommunen under 2022 tagit upp lån på ytterligare 590 mnkr för Ängelholms Stadshus-koncernens räkning (varav 290 mnkr Ängelholmshem och 300 mnkr Ängelholmslokaler). Av de totala borgensåtagandena avser 1 380,0 mnkr Ängelholms Stadshuskoncernen och resterande 200,4 mnkr avser andra organisationer.

Delägarskapet i Sydvatten AB har inneburit att kommunen tecknat ytterligare borgen för bolagets åtaganden och totalt uppgår borgen för Sydvatten AB totalt till 141,8 mnkr vid årsskiftet (128,5 mnkr föregående år). Andra större borgensåtaganden avser Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR), 12,8 mnkr, Ängelholms Flygplats AB, 7,3 mnkr och Gymnastikförbundet Syd, 31,9 mnkr. Inga borgensåtaganden har infriats under 2024.

Pensionsåtagande & förvaltning av pensionsmedel

Kommunens totala pensionsförpliktelser uppgår till 395,0 mnkr (föregående år 386,8 mnkr) vilket är en ökning med 8,2 mnkr i förhållande till 2023. Kommunen följer rekommendation 10 från Rådet för kommunal redovisning gällande värdering och upplysningar om kommunens pensionsförpliktelser. Upplysningar om förpliktelsen finns i not 26.

Efter beslut i kommunfullmäktige 2016 har kommunen gjort en förtida inlösen av delar av kommunens pensionsåtaganden med 304,4 mnkr inklusive särskild löneskatt (59,4 mnkr). Inlösen skedde genom köp av en pensionslösning, vilket medför minskade löpande kostnader under kommande år.

Kommunen har ”öronmärkt” likvida medel i balansräkningen som ska täcka delar av pensionsskulden. Vid utgången av 2024 uppgick det marknadsvärdet på pensionsmedlen till 270,8 mnkr. Pensionsmedlen förvaltas enligt tabell nedan. Konsolideringsgraden, det vill säga kommunens avsatta pensionsmedel, täcker 96,3 % av det totala pensionsåtagandet. Skillnaden mellan skuld och avsättning, 29,4 mnkr, har återlånats i verksamheten. Ängelholms Stadshuskoncernens tjänstemän omfattas av ITP 1 eller ITP 2, ITP 1 är premiebestämd och ITP 2 är förmånsbestämd. Ängelholms Stadshuskoncernens kollektivanställda omfattas av den premiebestämda avtalspensionen SAF-LO. Pensionskostnaderna betalas löpande och bolaget har inga pensionsskulder.

Kommunen har valt en försäkringslösning för huvuddelen av intjänade pensionsförmåner efter 1998 som annars skulle ha redovisats under posten ”Avsatt till pensioner”. Detta innebär att kommunen årligen betalar en avgift till vald pensionsadministratör (för närvarande KPA Pension) som motsvarar det årets beräknade intjänade pensionsförmåner. Därmed byggs inte någon ny skuld upp.

Marknadsvärdesrisk i finansiella placeringar

Enligt finanspolicyn ska förvaltningen av pensionsmedel placeras med tillfredställande riskspridning och betryggande säkerhet för att ge en långsiktigt god avkastning. Kommunen har placeringar i tre aktiefonder och två räntefonder. Marknadsvärdet på aktiefonderna i förvaltningen har under året ökat med 22,4%, att jämföra med en ökning på 17,9% föregående år. Totalt har värdet på portföljen ökat med 13,1%.

Under 2015 gjorde kommunen en särskild medlemsinsats på 26,5 mnkr till Kommuninvest i syfte att stärka bolagets finansiella ställning. Dessa medel har tagits från pensionsmedelskapitalet. Genom inbetalningen får kommunen möjlighet att intäktsföra den årliga återbäringen och räntan på insatskapitalet.

Enligt finanspolicyn får finansiella placeringar göras såväl i räntebärande värdepapper som i aktier. Andelen aktier får dock uppgå till maximalt 60 % av portföljens värde. Per den 31 december 2024 bestod kommunens finansiella placeringar till 51 % (55,6 %) av aktier och till resterande del av räntebärande värdepapper.

Hållbarhet i Ängelholm

Under 2024 har Ängelholms kommun tillsammans med Ängelholms näringsliv startat upp nätverksträffar kopplat till kommunens hållbarhetsavtal med företag och skrivit under en avsiktsförklaring för att aktivt arbeta för ett hållbart Ängelholm. 62 företag har anslutits och fyra nätverksträffar har genomförts. Målet är att tillsammans driva hållbarhetsarbetet framåt och komma längre genom att dela kunskap och goda exempel om hur man arbetar hållbart samt att hitta lokala samarbeten och synergier mellan företag.

Genom samarbete mellan Ängelholms kommun och hållbarhetsstrateger i Helsingborgs stad ställdes under 2024 utarbetade miljökrav i 14 upphandlingar och uppföljning av miljökrav gjordes inom 7 avtalsområden. Under året har också arbete pågått kring hur miljökrav kan ställas i upphandling av bygg- och anläggningsprojekt samt att utreda hur återbruket av bygg- och anläggningsmaterial kan öka.

Folkhälsa och social hållbarhet

Inom området folkhälsa har det under året beslutats om en lägesbild och åtgärdsplan inom brott och ANDTS (alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar). Utifrån lägesbilden har flera insatser påbörjats inom områdena våld, unga i riskzon och normbildning kopplat till substansbruk och normbrytande beteende. Hållbarhetsprogrammet har färdigställts vilket innefattar övergripande målsättningar kopplat till hälsans bestämningsfaktorer liksom fysisk- och psykisk hälsa.

Inom området social hållbarhet har barnrättsarbetet och stärkt samverkan med civilsamhället varit fortsatt prioriterade områden. Vårt kommunövergripande barnrättsnätverk har under 2024 vuxit till 26 barnrättsstrateger och har under året arbetat med att ta fram en nulägesbild, bjudit in till utbildningsinsatser och arbetat fram en mall som ska ge stöd i prövning av barnets bästa inför beslut. Inom uppdraget att stärka samverkan med civilsamhället har vi under året vidareutvecklat det interna nätverket för samverkan samt genomfört en första dialogträff som syftade till att skapa en arena där civilsamhället och kommunen kan upptäcka nya samverkansmöjligheter. Träffen var mycket uppskattad och bidrog till nya samverkansprojekt både externt och internt. Det har även gjorts framsteg inom ramen för de samverkansavtal (IOP:er) vi har med Brottsofferjouren och Skyddsjouren. Där ser vi effekter av att samverkan har blivit mer väletablerad.

Ungdomsfullmäktige har under året bland annat jobbat med införandet av ungdomsbiljetten för gymnasieelever, införandet av arvode för Ungdomsfullmäktiges ledamöter, samt Ängelholms första elevrådsdag som arrangerades tillsammans med Kommunfullmäktiges Beredning 1. På elevrådsdagen samlades Ungdomsfullmäktige och 30 elevrådsrepresentanter från de kommunala högstadieskolorna under en dag för att utvecklas och dela med sig av deras erfarenheter kopplat till inflytande och elevdemokrati.

Natur

Den biologiska mångfalden är hotad och för att bevara den behövs både naturreservat där hotade arter kan leva och mer grönska och naturhänsyn i staden och vardagslandskapet. Det nya naturreservatet Hjärnarps prästaskog invigdes i maj med musik, tal och aktiviteter tillsammans med kyrkan och det lokala föreningslivet. Under året har vi börjat engagera invånare mer i vårt naturvårdsarbete genom informationssatsningar om pollinatörer och vad man kan göra för att gynna den biologiska mångfalden i sin egen trädgård. Vi har genomfört en kampanj för att bekämpa den invasiva jättebalsaminen längs Rönneå tillsammans med koloniföreningen och fastighetsägare. Under hösten tog en grupp studenter fram förslag på en naturpedagogisk slinga i Kronoskogen, som kommer byggas under 2025, för att locka ut barnfamiljer i skogen.

Miljö och klimat

Under sensommaren lanserade kommunen en kartläggning av lämpliga kommunägda parkeringsplatser för att externa aktörer ska kunna etablera laddstationer. Under året har kommunen kunnat skriva nyttjanderättsavtal för 17 nya laddstolpar (34 laddplatser) runt om i kommunen. Den 5 augusti påbörjades även anläggningen av första etappen av Järnvägsgatans förlängning där kommunen tillsammans med Peab tagit fram en klimatkalkyl som bidragit till att välgrundade val av drivmedel och material kunnat minska utsläppen av växthusgaser med över 560 ton koldioxidekvivalenter. Under året har kommunen även antagit en energistrategi för Fridhems planprogram med fokus på hur stadsdelen kan utformas på ett energimässigt hållbart sätt. Dessutom är den regionala avfallsplanen 2025-2032 antagen. En utredning har också genomförts tillsammans med Familjen Helsingborg för ett gemensamt återbruk av bygg- och anläggningsmaterial.

Måltidsverksamheten uppnådde sitt mål om att samtliga kök på skolor, förskolor och boenden ska vara KRAV-certifierande och utsläppen från kommunens livsmedel har minskat med ca 23 % sedan 2017. Köken tar nu sikte på världsnaturfondens “One planet plate-mål” som handlar om att varje måltid som serveras får ”kosta” högst 0,5 kg koldioxid per måltid, vilket motsvarar ca 1,25 kg koldioxidekvivalenter per kg livsmedel vilket kan jämföras med 1,57 som produceras idag.

Ängelholms kommun färdigställt översvämningsvall vid Flygaretunneln med bland annat bidrag från MSB. För att minska erosion har strandstaket restaurerats på sträckan Råbocka till Klitterhus. Anmälan om vattenverksamhet har beviljats för att renovera erosionsskydd i Björkhagen. I december gavs uppdrag om att ta fram kommunens första klimatanpassningsplan som kommer att ta fram tydligare strategier och åtgärder för att skydda kommunen från översvämning, värmeböljor och andra klimatrelaterade risker.

Enligt Ängelholms koldioxidbudget för den geografiska kommunen måste utsläppen minska med minst 15,9% per år för att ligga i linje med Parisavtalets temperaturmål. I dagsläget minskar utsläppen, men för långsamt och fortsätter samma utsläppsnivå är budgeten förbrukad i början av 2030.

Vatten

Kommunen arbetar aktivt med åtgärder för att förbättra vattenkvalitén och gynna biologisk mångfald, både för arter i vattenmiljöer och landmiljöer i anslutning till vatten. EU:s vattendirektiv ställer krav om att den ekologiska statusen i våra vattendrag ska klassas som god och för att växla upp vårt vattenarbete och nå målet har Rönneåns och Vegeåns vattenråd, där kommunen ingår, anställt en gemensam samordnare med syfte att effektivisera och vattenrådens konkreta åtgärdsarbete. Under 2024 har ett svämplan färdigställts i Vege å i höjd med Strövelstorp som jämnar ut vattenflöden och bidrar till ökad sedimentering som renar vattnet. Utredningar om nya lämpliga platser för vattenåtgärder har genomförts, så det finns flera projekt för den nya åtgärdssamordnaren att driva under kommande år.